| Announcement of the Ministry of Commerce | | 商务部公告 |
| (No.57 [2018]） | | （2018年第57号） |
| Announcement on the Ruling of the Expiry Review of the Anti-dumping Measures against Imports of Optical Fiber Preform Originating in Japan and the United States | | 关于对原产于日本、美国的光纤预制棒反倾销措施期终复审裁定的公告 |
| On August 19, 2015, the Ministry of Commerce of the People's Republic of China (the "MOFCOM") issued Announcement No.25 of 2015, deciding to levy anti-dumping duties on imports of optical fiber preform originating in Japan and the United States for two years. | | 2015年8月19日，商务部发布2015年第25号公告，决定对原产于日本、美国的进口光纤预制棒征收反倾销税，实施期限为2年。 |
| On August 18, 2017, the MOFCOM issued Announcement No.35 of 2017 as applied by the industry of domestic optical fiber preform, deciding to conduct expiry review investigations into the anti-dumping measures on imports of optical fiber preform originating in Japan and the United States from August 19, 2017. | | 2017年8月18日，应国内光纤预制棒产业申请，调查机关发布2017年第35号公告，决定自2017年8月19日起对原产于日本、美国的进口光纤预制棒所适用的反倾销措施进行期终复审调查。 |
| The investigation authority conducted investigation into the possibility of continuation or reoccurrence of dumping of the imports of optical fiber preform originating in Japan and the United States and injury to the industry of optical fiber preform in China in case of terminating the anti-dumping measures. The investigation authority made a ruling on the review (See the Annex) in accordance with Article 48 of the Anti-dumping Regulations of the People's Republic of China (the "Anti-dumping Regulations").Relevant matters are hereby announced as follows: | | 调查机关对如果终止反倾销措施，原产于日本、美国的进口光纤预制棒对中国的倾销和对中国国内产业的损害继续或再度发生的可能性进行了调查。依据《中华人民共和国反倾销条例》（以下简称《反倾销条例》）第四十八条，调查机关作出复审裁定（见附件）。现将有关事项公告如下： |
| I. Ruling | | |
| The investigation authority ruled that dumping of imports of optical fiber preform originating in Japan and the United States to China may continue or reoccur, and the injury to the industry in China may continue or reoccur if the anti-dumping measures were terminated. | | 一、裁定 |
| II. Anti-dumping Measures | | 调查机关裁定，如果终止反倾销措施，原产于日本、美国的进口光纤预制棒对中国的倾销可能继续或再度发生，对中国国内产业造成的损害可能继续或再度发生。 |
| Pursuant to Article 50 of the Anti-dumping Regulations, the investigation authority proposed to continue the anti-dumping measures to the Customs Tariff Commission of the State Council according to the findings of the investigation. The Customs Tariff Commission of the State Council decides according to the suggestions of the investigation authority to levy anti-dumping duty on imports of optical fiber preform originating in Japan and the United States for five years since July 11, 2018. | | |
| The description of the products subject to the anti-dumping duties and rate are the same as set out in MOFCOM Announcement No.25 of 2015.Products subject to the anti-dumping duties in this case are described as follows: | | 二、反倾销措施 |
| Name of product concerned in Chinese: 光纤预制棒 | | 依据《反倾销条例》第五十条的规定，调查机关根据调查结果向国务院关税税则委员会提出继续实施反倾销措施的建议。国务院关税税则委员会根据调查机关的建议作出决定，自2018年7月11日起，对原产于日本、美国的进口光纤预制棒继续征收反倾销税，实施期限5年。 |
| Names in English: Optical Fiber Preform or Fiber Preform | | 征收反倾销税的产品描述和反倾销税税率与商务部2015年第25号公告的规定相同。本案征收反倾销税的产品具体描述如下： |
| Description: An optical fiber preform is a quartz glass rod having a specific refractive index profile and being used to fabricate an optical fiber (abbreviated as an optical fiber). | | 申请调查产品中文名称：光纤预制棒 |
| Main purpose: It is mainly used for manufacturing optical fibers. The manufactured optical fiber is used for optical signal transmission of various optical cable structures. | | 英文名称：Optical Fiber Preform 或Fiber Preform |
| The product is listed under tariff number of 70022010 in the Customs Import and Export Tariff of the People's Republic of China, except those with a diameter less than 60 millimeters. | | 具体描述：光纤预制棒是具有特定折射率剖面并用于制造光导纤维（简称光纤）的石英玻璃棒。 |
| III. Methods of Levying Anti-dumping Duties | | 主要用途：主要用于制造光导纤维。制造出来的光纤用于各类光缆结构进行光信号传输。 |
| As of July 11, 2018, import operators shall pay relevant anti-dumping duties to the Customs of the People's Republic of China when importing optical fiber preform originating in Japan and the United States. The anti-dumping duties shall be levied by means of ad valorem on the basis of dutiable value authorized by China Customs, and the formula is: Anti-dumping duties = dutiable value authorized by China Customs x rate of anti-dumping duties. The import value-added tax shall be levied by means of ad valorem with the dutiable value authorized by China Customs plus the tariff and anti-dumping duties as the taxable value. | | 该产品归在《中华人民共和国海关进出口税则》税则号：70022010。该税则号下进口产品直径小于60 毫米的除外。 |
| IV. Administrative Reconsideration and Administrative Litigation | | |
| Any person who refuses to accept the review may, according to Article 53 of the Anti-dumping Regulations, apply for an administrative reconsideration or initiate litigation to the people's court according to the law. | | 三、征收反倾销税的方法 |
| V. MOFCOM Announcement No.57 of 2018 on the Ruling of the Expiry | | 自2018年7月11日起，进口经营者在进口原产于日本、美国的光纤预制棒时，应向中华人民共和国海关缴纳相应的反倾销税。反倾销税以海关审定的完税价格从价计征，计算公式为：反倾销税税额＝海关完税价格×反倾销税税率。进口环节增值税以海关审定的完税价格加上关税和反倾销税作为计税价格从价计征。 |
| Review of the Anti-dumping Measures against Imports of Optical Fiber Preform Originating in Japan and the United States takes effect as of July 11, 2018. | | |
| Ministry of Commerce of the People's Republic of China | | 四、行政复议和行政诉讼 |
| July 10, 2018 | | 根据《反倾销条例》第五十三条，对本复审决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。 |
| | 五、本公告自2018年7月11日起执行。 |
| | 附件：商务部关于原产于日本、美国的进口光纤预制棒所适用反倾销措施的期终复审裁定 |
| | 中华人民共和国商务部 |
| | 2018年7月10日 |
| | 附件 |
| | 中华人民共和国商务部关于原产于日本、美国的进口光纤 |
| | 预制棒所适用反倾销措施的期终复审裁定 |
| | 2017年8月18日，应国内光纤预制棒产业申请，调查机关发布2017年第35号公告，决定自2017年8月19日起对原产于日本、美国的进口光纤预制棒所适用的反倾销措施进行期终复审调查。 |
| | 调查机关对如果终止反倾销措施，原产于日本、美国的进口光纤预制棒倾销继续或再度发生的可能性，以及对中国光纤预制棒产业造成的损害继续或再度发生的可能性进行了调查。根据调查结果，并依据《中华人民共和国反倾销条例》（以下简称《反倾销条例》）第四十八条，作出复审裁定如下： |
| | 一、原反倾销措施 |
| | 2015年8月19日，商务部发布2015年第25号公告，决定对原产于日本、美国的进口光纤预制棒实施最终反倾销措施，实施期限为自2015年8月19日起2年。 |
| | 二、调查程序 |
| | （一）立案及通知。 |
| | 1. 立案。 |
| | 2017年6月8日，商务部收到长飞光纤光缆股份有限公司、江苏亨通光纤科技有限公司、浙江富通光纤技术有限公司代表中国光纤预制棒产业正式递交的反倾销措施期终复审申请书。烽火通信科技股份有限公司、中天科技精密材料有限公司、江苏法尔胜光子有限公司是本案的支持申请企业。申请人主张，如果终止反倾销措施，原产于日本、美国的进口光纤预制棒对中国的倾销行为可能继续发生，对中国产业造成的损害可能继续或再度发生，请求商务部裁定维持对原产于日本、美国的进口光纤预制棒实施的反倾销措施。 |
| | 调查机关对申请人资格和申请书的主张及相关证明材料进行了审查，认为申请人和申请书符合《反倾销条例》第十一条、第十三条、第十四条、第十五条、第十七条和第四十八条的规定。 |
| | 根据审查结果，调查机关于2017年8月18日发布公告，决定对原产于日本、美国的进口光纤预制棒所适用的反倾销措施进行期终复审调查。本次复审的倾销调查期为2016年7月1日至2017年6月30日，产业损害调查期为2014年1月1日至2017年6月30日。 |
| | 2. 立案通知。 |
| | 2017年8月18日，调查机关决定对原产于日本、美国的进口光纤预制棒所适用的反倾销措施进行期终复审调查。调查机关随后向日本、美国驻华使馆提供了立案公告和申请书的非保密版本，并将本案立案情况通知了本案申请人及申请书中列名的外国企业。 |
| | 3. 公开信息。 |
| | 在立案公告中，调查机关告知利害关系方，可以通过贸易救济公开信息查阅室查阅本次反倾销调查相关信息的非保密版本，并可在商务部网站贸易救济调查局子网站下载调查问卷。 |
| | 调查机关通过商务部贸易救济公开信息查阅室公开了本案申请人提交的申请书非保密版本，并将上述申请书电子版本登载在商务部网站上。 |
| | （二）登记参加调查。 |
| | 在规定期限内，美国康宁公司、美国OFS-费特有限责任公司、中国长飞光纤光缆股份有限公司、江苏亨通光纤科技有限公司、浙江富通光纤技术有限公司、烽火通信科技股份有限公司、中天科技精密材料有限公司、江苏法尔胜光子有限公司登记参加本次反倾销期终复审调查。 |
| | （三）发放调查问卷和收取答卷。 |
| | 2017年9月12日，调查机关向本案利害关系方发放了《国内进口商调查问卷》、《国内生产者调查问卷》和《国外出口商或生产商调查问卷》，并将上述调查问卷电子版本在商务部网站贸易救济调查局子网站和中国贸易救济信息网公布。调查机关同时将上述调查问卷送至商务部贸易救济公开信息查阅室，供利害关系方查阅或复制。 |
| | 在规定期间内，调查机关收到美国康宁公司、美国OFS-费特有限责任公司提交的调查问卷答卷，以及中国长飞光纤光缆股份有限公司、江苏亨通光纤科技有限公司、浙江富通光纤技术有限公司、中天科技精密材料有限公司4家国内光纤预制棒生产企业提交的调查问卷答卷。 |
| | （四）接收利害关系方评论意见。 |
| | 2017年9月6日，调查机关收到美国康宁公司提交的《对原产于日本和美国的进口光纤预制棒期终复审调查的评论意见》。 |
| | 2018年2月24日，申请人向调查机关提交了《光纤预制棒反倾销期终复审案申请人对美国康宁公司提请召开产业损害听证会申请的评论意见》。 |
| | 2018年2月27日，调查机关收到美国康宁公司提交的《原产于日本、美国的进口光纤预制棒期终复审的国内产业无损害评论意见》。 |
| | 2018年5月14日，调查机关收到美国康宁公司提交的《对光纤预制棒反倾销期终复审案产业损害听证会国内产业发言材料的评论意见》。 |
| | 2018年5月28日，调查机关收到申请人提交的《光纤预制棒反倾销期终复审案申请人对相关数据和信息进行补充和更新的说明》。 |
| | 2018年6月19日，调查机关收到美国康宁公司提交的《对于“光纤预制棒反倾销期终复审案申请人对相关数据和信息进行补充和更新的说明”的评论意见》。 |
| | 2018年7月5日，调查机关收到美国康宁公司提交的《对于“关于光纤预制棒反倾销期终复审裁定前基本事实披露的函”的评论意见》。 |
| | （五）实地核查。 |
| | 为了解国内产业状况，核实国内生产企业提交材料的完整性、真实性和准确性，根据《反倾销条例》第二十条规定，2018年3月5日至3月9日，调查机关对长飞光纤光缆股份有限公司、江苏亨通光纤科技有限公司、中天科技精密材料有限公司进行了实地核查。实地核查结束后，上述被核查企业向调查机关提交了补充材料。 |
| | （六）听证会 |
| | 2018年2月22日，康宁公司提交了《关于提请商务部举行光纤预制棒期终复审案产业损害听证会的申请书》，要求就本案产业损害进行听证。经审查，根据《商务部产业损害听证规则》，调查机关决定召开听证会。2018年3月19日和2018年4月3日，调查机关分别发布了《关于召开光纤预制棒反倾销案听证会的通知》和《关于召开光纤预制棒反倾销案听证会的进一步通知》，向利害关系方通知了听证会的相关事项。 |
| | 2018年4月10日，调查机关召开听证会，就产业损害相关事项听取了利害关系方的意见。美国康宁公司、美国OFS-费特有限责任公司、中国长飞光纤光缆股份有限公司、江苏亨通光纤科技有限公司、浙江富通集团有限公司、烽火通信科技股份有限公司、中天科技精密材料有限公司以及江苏法尔胜光子有限公司的代表参加听证会。美国康宁公司和国内产业代表在听证会上发言，并于会后在规定时间内提交了发言的书面材料。 |
| | （七）公开信息。 |
| | 根据《反倾销条例》的规定，调查机关将调查过程中收到和制作的本案所有公开材料及时送交商务部贸易救济公开信息查阅室，供各利害关系方查找、阅览、摘抄和复印。 |
| | （八）信息披露。 |
| | 根据《反倾销条例》、《反倾销调查信息披露暂行规则》、《产业损害调查信息查阅与信息披露规定》，2018年6月25日，调查机关向本案利害关系方披露了本案裁定所依据的基本事实，并给予其提出评论意见的机会。在规定时间内，美国康宁公司向调查机关提交了对终裁披露的评论意见。调查机关在最终裁定中予以了考虑。 |
| | 三、复审产品范围 |
| | 本次反倾销措施期终复审产品范围是原反倾销措施所适用的产品，与商务部2015年第25号公告中公布的产品范围一致。 |
| | 四、倾销继续或再度发生的可能性 |
| | （一）日本。 |
| | 本案中，日本生产商、出口商未配合调查，没有提交调查问卷答卷，只有申请人向调查机关提供了日本光纤预制棒的相关数据及证据材料。调查机关通过核对中华人民共和国海关数据等方式核实了申请人提交的信息，认定申请人提交的材料为可获得的最佳信息，并依据该最佳信息对日本被调查产品倾销继续或再度发生的可能性作出裁决。 |
| | 1.倾销调查情况。 |
| | 调查机关在2015年第25号公告中认定，原产于日本的进口光纤预制棒存在倾销，倾销幅度为8.0%-9.1%。措施实施期间，没有利害关系方向调查机关申请倾销及倾销幅度期间复审。
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