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Pei Hongwei v. the People's Government of Huangdao District, Qingdao, Shandong Province (retrial of case regarding dispute over review of land information disclosure)
(retrial of case regarding dispute over review of land information disclosure)
裴宏伟与山东省青岛市黄岛区人民政府土地信息公开复议纠纷再审案
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[Key Terms]
government information disclosure ; review of legality ; disclosure obligation
[核心术语]
政府信息公开;合法性审查;公开义务
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[Disputed Issues]
Review of the legality of an administrative act does not fall under the scope of government information disclosure.
[争议焦点]
行政行为合法性审查不属于政府信息公开范围。
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[Case Summary]
Part of the information provided by an applicant for government information disclosure falls under the scope of disclosure and the administrative organ has disclosed such information according to laws. However...
[案例要旨]
政府信息公开申请人申请公开的部分信息属于公开范围行政机关依法进行了公开但申请人其他主张违反法律规定...
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Full-text omitted. | | 裴宏伟与山东省青岛市黄岛区人民政府土地信息公开复议纠纷再审案 |
| | 中华人民共和国最高人民法院 |
| | 行政裁定书 |
| | (2017)最高法行申7267号 |
| | 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：裴宏伟，汉族，住山东省青岛市市南区。 |
| | 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）:山东省青岛市黄岛区人民政府。 |
| | 法定代表人：李奉利，该区人民政府区长。 |
| | 再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）:山东省青岛市人民政府。 |
| | 法定代表人：孟凡利，该市人民政府市长。 |
| | 再审申请人裴宏伟因诉山东省青岛市黄岛区人民政府（以下简称黄岛区政府）、山东省青岛市人民政府（以下简称青岛市政府）政府信息公开以及行政复议一案，不服山东省高级人民法院（2017）鲁行终63号行政判决，向本院申请再审。本院依法由审判员王晓滨、审判员张艳、审判员杨军组成合议庭，对本案进行了审查，现已审查终结。 |
| | 裴宏伟以黄岛区政府于2016年3月4日作出的（2016）第（2）号《政府信息公开告知书》（以下简称被诉信息公开答复）以及青岛市政府于同年6月3日作出的青政复决字（2016）96号行政复议决定书（以下简称被诉行政复议决定）违法为由，向山东省青岛市中级人民法院提起行政诉讼，请求依法撤销上述信息公开答复及行政复议决定，并判令黄岛区政府依法公开其申请的青开管土发（2006）254号文件批准瑞源房地产公司变更土地使用性质、提高容积率的法定权限和法律依据。 |
| | 一审法院查明：2015年10月16日，裴宏伟向黄岛区政府提出政府信息公开申请，申请公开的内容为“一、太平洋铭座城市绿化工程规划许可证编号为xxx文件，批准瑞源房地产公司变更土地使用性质、提高容积率的法定权限和法律依据；批准瑞源房地产公司建设太平洋铭座使用的土地由商业用地变更为商住用地不需补交土地出让金的法定权限和法律依据；及批准延长十年土地使用期限的法定权限和法律依据。”同年11月12日，黄岛区政府作出（2015）第（169）号《政府信息公开告知书》，告知裴宏伟申请公开的第一项具体内容，对第二项申请内容所涉信息认为不属于政府信息。裴宏伟不服，于同年12月18日向青岛市政府提起行政复议。青岛市政府经审查于2016年2月1日作出青政复决字（2016）46号《行政复议决定书》，撤销了上述告知书，并责令黄岛区政府依法重新作出答复。同年2月5日，黄岛区政府收到青政复决字（2016）46号《行政复议决定书》，并重新进行调查。根据黄岛区政府办公室的调函，山东省青岛市黄岛区国土资源和房屋管理局于同年2月25日提交了一份《关于“太平洋铭座”土地变更信息公开申请办理情况的报告》；山东省青岛市规划局黄岛分局于同年2月29日提交了一份《关于裴宏伟申请信息公开办理情况的报告》。同年3月1日，黄岛区政府作出政府信息公开申请延期答复告知书，告知裴宏伟延期答复。同年3月4日，黄岛区政府作出被诉信息公开答复，告知裴宏伟：“经查，一、你申请获取的第一项信息属于公开范围，联系电话：8698×××5。二、你申请获取的第二项政府信息属于公开范围。其中（一）你申请获取的‘黄岛区政府2006年12月29日青开管土发（2006）254号文件，批准瑞源房地产公司变更土地使用性质、提高容积率的法定权限和法律依据'信息为：1.《中华人民共和国土地管理法》（2004年8月28日）第五十六条‘建设单位使用国有土地的，应当按照土地使用权出让等有偿使用合同的约定或者土地使用权划拨批准文件的规定使用土地；确需改变该幅土地建设用途的，应当经有关人民政府土地行政主管部门同意，报原批准用地的人民政府批准。其中，在城市规划区内改变土地用途的，在报批前，应当先经有关城市规划行政主管部门同意。'2.1990年4月1日起施行的《中华人民共和国城市规划法》第三十二条规定‘在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，必须持有关批准文件向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门根据城市规划提出的规划设计要求，核发建设工程规划许可证件。建设单位或者个人在取得建设工程规划许可证件和其他有关批准文件后，方可申请办理开工手续'；2004年1月1日施行的《青岛市城市建筑规划管理办法》第二十四条规定‘建设单位、施工单位应当按照《建设工程规划许可证》的要求和核准的施工图纸施工，不得擅自更改规划审批事项。确需更改的，须按原审批程序报批'。（二）你申请获取的‘黄岛区政府2006年12月29日青开管土发（2006）254号文件，批准瑞源房地产公司建设太平洋铭座使用的土地由商业用地变更为商住用地不需补交土地出让金的法定权限和法律依据；及批准延长十年土地使用期限的法定权限和法律依据'信息为：1.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（1990年5月19日国务院令第55号）第十八条‘土地使用者需要改变土地使用权出让合同规定的土地用途的，应当征得出让方同意并经土地管理部门和城市规划部门批准，依照本章的有关规定重新签订土地使用权出让合同，调整土地使用权出让金，并办理登记。'2.《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（1990年5月19日国务院令第55号）第十二条‘土地使用权出让最高年限按下列用途确定：（一）居住用地七十年；（二）工业用地五十年；（三）教育、科技、文化、卫生、体育用地七十年；（四）商业、旅游、娱乐用地四十年；（五）综合或者其他用地五十年。'”同年3月4日，黄岛区政府将被诉信息公开答复向裴宏伟送达。裴宏伟不服，于同年3月24日向青岛市政府提出行政复议申请。青岛市政府于次日予以受理，并于同年5月16日作出行政复议决定延期通知书，决定延期至6月22日前作出。同年6月3日，青岛市政府作出被诉行政复议决定，维持了黄岛区政府作出的被诉信息公开答复。裴宏伟不服，提起本案诉讼。 |
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