Xi'an Lintong Construction Company vs. Shaanxi Hengsheng Real Estate Development Co., Ltd.
(Case of disputes over a project construction contract)@#
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Supreme People's Court@#
Civil Judgment@#
No.74 [2007], Final, Civil Division I@#
BASIC FACTS@#
Appellant (Plaintiff in the Original Instance): Xi'an Lintong Construction Company, located at 21 Dongguan Street, Lintong District, Xi'an City, Shaanxi Province.@#
Legal Representative: Sun Gang, general manager of the company.@#
Attorney: Han Song, lawyer from the Xi'an Office of Beijing Kangda Law Firm.@#
Authorized Representative: Wang Dongkuan, employee of the company.@#
Appellee (Defendant in the Original Instance): Shaanxi Hengsheng Real Estate Development Co., Ltd., located at 4 Daxin Lane, South Dongguan Street, Lintong District, Xi'an City, Shaanxi Province.@#
Legal Representative: He Xijing, general manager of the company.@#
Attorney: Zhai Cunzhu, lawyer from Beijing Zhongkai Law Firm.@#
Attorney: Hao Yaling, lawyer from Beijing Zhongkai Law Firm.@#
For the case of disputes over a project construction contract between Xi'an Lintong Construction Company (hereinafter referred to as “Lintong Company”) and Shaanxi Hengsheng Real Estate Development Co., Ltd. (hereinafter referred to as “Hengsheng Company”), the Higher People's Court of Shaanxi Province made a civil judgment (No.15 [2006], First Instance, Civil Division I, HPC) on March 19, 2007. Lintong Company appealed this judgment to this Court. This Court legally formed a collegial panel, which held a session on September 21, 2007. Attorney Han Song and authorized representative Wang Dongkuan of Lintong Company as well as attorney Zhai Cunzhu and Hao Yaling of Hengsheng Company appeared in court. So far, the trial of this case has been concluded.@#
PROCEDURAL POSTURE@#
Upon trial, the court of the first instance found that: on March 10, 2003, as agreed on, Lintong Company commenced construction on the construction site of the Hengsheng Plaza Complex Project, which was located at 8 Jiangong Road of Xi'an City, Shaanxi Province. On September 10, 2003, Lintong Company and Hengsheng Company signed a Project Construction Contract, which provided that: Hengsheng Company (Party A) should delegate the civil work, installation, equipment, decoration, finishing and supporting facilities of its Hengsheng Plaza Complex Project to Lintong Company (Party B); the construction period should be from March 10, 2003 to September 10, 2005; the contract price should depend on the total cost as determined in the final settlement and Party B should be responsible for labor and materials; and the price should be calculated on the basis of the design and working drawings and the changes thereof. The civil work should follow the 1999 Quota Norms, and the installation work should follow the 2001 Quota Norms. Charges should be collected pursuant to the relevant documents, and if any price difference adjustment was necessary according to the construction material quota norms, the informative price in the current period should be adopted. If the construction materials were not available at the informative price, both parties should negotiate the prices and the value above the quota norms should be treated as price difference. Certificates on price differences signed on the construction site should be considered a part of the Contract on the contract price. Payment and adjustment of contract price: when the construction reached the ±0.000 level, Party A should first pay 95% of the price for the completed work to Party B; the construction work below the ±0.000 level should be the first phase of work reported by Party B. For the construction work above the ±0.000 level, Party B should report the monthly amount of work on the 25th day of each month and Party A should, upon verification, pay 95% of the price for work completed in the reporting month to Party B on the 1st to 3rd days of the next month. Completion and final settlement of construction: after the completed work passed the acceptance check, Party B should submit a final account report within 15 days, and Party A should finish examining the report within 30 days after receipt. If, without any legitimate reason, Party A failed to conduct settlement within 30 days after approving the construction completion report, it should pay interest on the delinquent construction cost at the interest rate of an unscheduled loan granted by a bank to a construction entity from the 31st day and assume the liability for breach of contract. Breach of contract and claim for compensation: where Party A failed to fulfill its contractual obligations or make payments according to the contract or had any other act causing the impossibility of performance of the contract, it should assume the liability for breach of contract, extend the construction period correspondingly, pay liquidated damages and compensate Party B for its losses from the stoppage of work, etc. If Party B failed to complete construction within the within the construction period stipulated in the contract, it should pay liquidated damages according to the contract and compensate Party A for its losses from the breach of contract. Chief representative of each party on the construction site: He Xijing for Party A, and Zhang Anming for Party B. The contract also contained specific provisions on matters handled before commencement of construction, supply of materials and equipment, design, quality, acceptance check, etc.@#
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西安市临潼区建筑工程公司与陕西恒升房地产开发有限公司建设工程施工合同纠纷案@#
【裁判摘要】@#
最高人民法院《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第二十一条关于“当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据”的规定，是指当事人就同一建设工程签订两份不同版本的合同，发生争议时应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据，而不是指以存档合同文本作为结算工程价款的依据。@#
最高人民法院@#
民事判决书@#
(2007)民一终字第74号@#
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上诉人(原审原告)：西安市临潼区建筑工程公司，住所地陕西省西安市临潼区东关街21号。@#
法定代表人：孙刚，该公司总经理。@#
委托代理人：韩松，北京市康达律师事务所西安分所律师。@#
委托代理人：王东宽，该公司职工。@#
被上诉人(原审被告)：陕西恒升房地产开发有限公司，住所地陕西省西安市东关南街大新巷4号。@#
法定代表人：何西京，该公司总经理。@#
委托代理人：翟存柱，北京市中凯律师事务所律师。@#
委托代理人：郝雅玲，北京市中凯律师事务所律师。@#
西安市临潼区建筑工程公司(以下简称临潼公司)与陕西恒升房地产开发有限公司(以下简称恒升公司)建设工程施工合同纠纷一案，陕西省高级人民法院于2007年3月19日作出(2006)陕民一初字第15号民事判决。临潼公司不服该判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭于2007年 9月21日进行了开庭审理。临潼公司的委托代理人韩松、王东宽，恒升公司的委托代理人翟存柱、郝雅玲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。@#
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一审法院经审理查明：2003年3月10日，临潼公司依照约定进入恒升公司位于陕西省西安市建工路8号的恒升大厦综合楼工程工地进行施工。同年9月10日，临潼公司与恒升公司签订《建设工程施工合同》，约定：恒升公司(甲方)将其建设的恒升大厦综合楼项目的土建、安装、设备及装饰、装修和配套设施等工程发包给临潼公司(乙方)；开竣工日期：2003年3月10日-2005年9月10日；合同价款：承包总价以决算为准，由乙方包工包料。价款计算以设计施工图纸加变更作为依据。土建工程执行99定额，安装工程执行2001定额，按相关配套文件进行取费，工程所用材料定额规定需要做差价的以当期信息价为准。定额信息价购买不到的，甲乙双方协商议价，高出定额部分作差价处理。施工现场签证作为合同价款组成部分并入合同价款内；价款支付及调整：工程施工到正负零时，甲方向乙方首次支付已完工程量95％的工程款。正负零以下工程，作为乙方第一次报量期。正负零以上工程，由乙方每月 25日将当月工程量报甲方，经其审核后在次月1-3日内将上月所完工程量价款 95％支付给乙方；竣工与决算：已完工程验收后，乙方应在15天内提出决算，甲方收到决算后在30天内审核完毕，甲方无正当理由在批准竣工报告后30天内不办理结算，从第31天起按施工企业向银行计划外贷款的利率支付拖欠工程款利息，并承担违约责任；违约与索赔：甲方不按合同约定履行自己的各项义务，支付款项及发生其他使合同无法履行的行为，应承担违约责任，相应顺延工期，按协议条款约定支付违约金和赔偿因其违约给乙方造成的窝工等损失。乙方不能按合同工期竣工，按协议条款约定支付违约金，赔偿因违约给甲方造成的损失；双方施工现场总代表人：甲方何西京，乙方张安明。合同还对双方应负责在开工前办理的事项、材料设备供应、设计、质量与验收等均作了具体明确的约定。@#
2004年4月5日，西安市城乡建设监察大队对未经招标的恒升大厦综合楼工程进行了处罚，恒升公司即委托临潼公司张安明在西安市招投标办公室补办了工程报建手续，双方所签合同已经备案。诉讼中双方持有的合同，内容区别是有无29-3条。恒升公司持有西安市城市建设档案馆出具的备案合同附有此条。其内容为：本工程为乙方垫资工程，以实结算，实做实收，按工程总价优惠8个点，工程结算以本合同为准。@#
2005年2月2日，恒升公司与临潼公司、设计单位、监理公司等就恒升大厦综合楼地基与基础分部工程，主体(1-10层)分部工程进行验收，认定该工程为合格工程。 11-24层主体工程已完工但未进行竣工验收，恒升公司承认主体已封顶。同年2月 26日，临潼公司作出恒升大厦综合楼《建设工程主体完决算书》，决算工程造价为 31 020 507．31元，并主张已送达恒升公司，但无恒升公司签收的文字记录及其他证据佐证，恒升公司不予认可。后双方发生纠纷，致使工程于2005年4月停工至今。@#
一审法院依据临潼公司申请，委托陕西华春建设项目管理有限责任公司对恒升大厦综合楼已完工程造价和截止2006年6月22日的停窝工损失进行鉴定。2006年。11月25日，2007年1月12日，陕西华春建设项目管理有限责任公司作出华春鉴字 (2006)07号鉴定报告及对该报告的异议答复、补充意见确认：恒升大厦综合楼已完工程造价为20 242 313．44元；2004年4月至2006年6月22日的停窝工损失为 346421．84元。该工程造价中混凝土使用现场搅拌价，且按工程总造价优惠8个点即1 818 793．15元及四项保险费175 452．75元。对该鉴定结论，临潼公司认为该工程造价应依照合同约定采用信息价；商品砼应采用购买价；备案合同29-3内容是恒升公司事后添加的，所以优惠8个点即1 818 793．15元没有依据。恒升公司则认为，临潼公司停工的原因完全在于其自身，故停窝工损失根本没有计算的合法依据。@#
恒升公司主张已支付工程款 12 219 182．8元，但临潼公司仅对2004年 6月20日、9月15日张安明以工程款内容签收的175万元予以确认。对其他款项一审法院依据庭审质证意见作以下分类： (一)项下2 773 932．40元恒升公司认为全部用于工程，应认定为已付工程款。临潼公司认可该笔款项用于工程，但认为是归还其借款480万元。(二)项下款项共计680万元，恒升公司主张依张安明要求支付至陕西致圣装饰工程有限公司(以下简称致圣公司)，因张安明系该公司总经理。对此临潼公司不予认可，认为收款主体非临潼公司。(三)项下款项208410元，恒升公司主张由于临潼公司施工中不慎造成的支出，应认定为已付工程款。临潼公司认为依照监理公司的签证应由恒升公司承担。 (四)项下款项686 840．4元，恒升公司认为临潼公司口头承诺从工程款中予以扣减，应认定为已付工程款。临潼公司认为与本案无关，不予认可。@#
另查明，临潼公司工地代表张安明，系致圣公司总经理，该公司的法定代表人张宏发与其系父子关系。@#
临潼公司2006年5月15日起诉至一审法院称，2003年9月10日，临潼公司与恒升公司签订《建设工程施工合同》，约定：由临潼公司包工包料承包恒升大厦综合楼工程，恒升公司按工程进度向其支付工程价款。工程施工到正负零时，恒升公司向临潼公司首次支付已完工程量95％的工程价款。正负零以上工程，由临潼公司每月25日报告当月工程量，经恒升公司审核后在次月1-3号将上月所完成工程量价款 95％支付给临潼公司。若恒升公司不能依约支付工程款项，应赔偿因违约给临潼公司造成的损失，并支付逾期付款利息。临潼公司先后完成正负零以下工程、大厦主体工程，经验收均为合格，但恒升公司仅付工程款284万元。故请求：判令恒升公司立即支付拖欠的工程款29 480 391．06元及逾期利息2 825 417元；判令恒升公司赔偿临潼公司停、窝工损失200万元；判令恒升公司承担本案诉讼费用。@#
恒升公司辩称，双方签订《建设工程施工合同》属实，但对该工程进行施工的不是临潼公司，而是借用临潼公司资质的个人包工头张安明。本案合同项目为商业、住宅用途的商品房，关系社会公共利益、公共安全，但对施工单位的选定却未进行招标投标工作，违反了法律、法规的强制性规定，本案合同应当认定无效，临潼公司主张的利息及损失的诉讼请求依法应予驳回；在施工过程中恒升公司多次替张安明支付材料款、水电费，并将部分工程款支付至其指定的致圣公司。截止目前，恒升公司支付的各项工程款为12 219 182．8元，但张安明从未按合同约定向恒升公司申报过工程量及申请支付工程款，故对造成的拖欠工程款、停窝工损失不承担责任。@#
一审法院经审理认为，临潼公司与恒升公司双方签订并经西安市城乡建设委员会备案的建设工程施工合同，系双方当事人真实意思表示，张安明作为工地负责人组织施工，该工程应视为临潼公司实施完成，该合同内容不违反法律、行政法规的强制性规定，应依法有效。审理中双方当事人持有的合同内容不同，但鉴于备案合同手续是由临潼公司工地代表张安明办理，且一审法院对备案合同中有关29-3条内容到西安市城市建设档案馆进行了核查，故对备案合同应予以认定并作为结算依据。依照合同中对工程所用材料约定，定额规定需要做差价的以当期信息价为准，而混凝土不属于需要做差价的材料，不能采用信息价。一审庭审中，临潼公司未提供外购商品混凝土的相关证据，涉案工程也不在政府强制使用商品混凝土的范围内，故鉴定结论中混凝土采用现场搅拌价计算恒升大厦已完工程造价依据充分，临潼公司主张采用信息价计算造价及商品砼采用购买价的理由不能成立。同时该报告依据备案合同约定在总造价中优惠8个点并扣除四项保险费，符合合同和法律规定，应予采信。临潼公司未提供29-3条系事后添加的相关证据，故其主张不应在总造价中优惠8个点的理由不能成立。鉴定报告确定恒升大厦综合楼已完工程造价为 20 242 313．44元，客观真实应予以采信。对于恒升公司已付的175万元工程款双方无争议予以确认。依照合同承包总价以决算为准由乙方包工包料的约定，对于临潼公司认可用于工程的(一)项下内容，因其没有证据证明借款事实的存在，故其主张的恒升公司归还借款的理由不能成立。对于(二)项下款项，恒升公司本应支付至临潼公司，但由于张安明既是临潼公司驻工地代表，又是致圣公司总经理，恒升公司主张应张安明要求支付至此理由成立，对于该公司签收的9笔580万元，应认定为已付工程款。对于2002年12月24日支付的 100万元，因发生在双方进场、签订合同之前，且合同中并无预付款的特别约定，故不予认定。对于(三)项下共计208410元，是临潼公司在施工中不慎发生天然气泄漏事故造成，应以监理公司的签证为依据认定责任，由临潼公司承担。对于租房费用因系工地实际发生费用，亦应由临潼公司承担，应认定为已付工程款。(四)项下共计 686 840．4元，与本案工程无关联性，不予认定。综上，恒升公司已付工程款为 10 532 342．4元。对临潼公司起诉请求的下欠工程款利息，因该工程未竣工，工程价款亦未结算，故依据最高人民法院审理建设工程施工合同纠纷案件法律适用的相关规定，应从起诉之日起计算。由于临潼公司未按合同约定申报工程量及申请支付工程款，亦未提供监理公司确认的停窝工证据，故对其主张的停窝工损失不予采信。据此判决：(一)临潼公司与恒升公司签订并备案的《建设工程施工合同》依法有效；(二)恒升公司于判决生效之日起30日内支付临潼公司工程款9 709 971．04元及利息 (自2006年5月15日起按照同期同类银行贷款利率计息)。逾期履行，按照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十二条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息； (三)驳回临潼公司的其他诉讼请求。案件受理费181 539元、诉讼保全费10 520元、鉴定费30万元，共计492 059元，由临潼公司与恒升公司各承担246 029．50元。@#
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