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Agricultural Bank of China (ABC), Dongsheng (Jilin) Sub-Branch v. Jilin BBC Foreign Language Experimental School (case of enforcement concerning the loan guarantee contract)
中国农业银行股份有限公司吉林市东升支行与吉林市碧碧溪外国语实验学校借款担保合同纠纷执行案
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Agricultural Bank of China (ABC), Dongsheng (Jilin) Sub-Branch v. Jilin BBC Foreign Language Experimental School (case of enforcement concerning the loan guarantee contract)
(case of enforcement concerning the loan guarantee contract)
中国农业银行股份有限公司吉林市东升支行与吉林市碧碧溪外国语实验学校借款担保合同纠纷执行案
Agricultural Bank of China (ABC), Dongsheng (Jilin) Sub-Branch v. Jilin BBC Foreign Language Experimental School (case of enforcement concerning the loan guarantee contract) 

中国农业银行股份有限公司吉林市东升支行与吉林市碧碧溪外国语实验学校借款担保合同纠纷执行案

[Judgment Abstract] [裁判摘要]
1. Enforcement exemption shall be specified in laws and regulations, but there are no provisions in existing laws and regulations that land or facilities used for the purpose of education are exempt from enforcement, so the school shall bear its liabilities with its property including land used for education purpose and education facilities. 一、豁免执行必须有法律法规的明确规定,现行法律法规中没有规定对教育用地或教育设施豁免执行,学校应以学校的财产包括教育用地与教育设施负担其债务。
2. The balance shall be kept between realizing claims and protecting common good, suggesting that enforcement measures taken by a people's court shall not affect the utilization of social facilities. For the purpose of guaranteeing the development of social cause and of protecting the public's right to receive education and other fundamental interests, the enforcement concerning educational land and facilities shall neither change their public welfare purpose, nor affect their actual utilization. 二、债权实现与维护社会公共利益之间应当保持平衡,法院采取的执行措施不能影响社会公益设施的使用。为保障社会公益事业发展,保障公众受教育权等基本权益,对教育用地与教育设施的执行不能改变其公益性用途,不能影响实际使用。

Full-text omitted.
来自北大法宝

 最高人民法院
 执行裁定书
 (2015)执申字第55号
 申诉人(申请执行人):中国农业银行股份有限公司吉林市东升支行。
 负责人:隋杨,该行行长。
 委托代理人:宋俊峰,该公司职员。
 委托代理人:郭志惠,该公司职员。
 被申诉人(被执行人):吉林市碧碧溪外国语实验学校。
 法定代表人:陈凤,该校校长。
 委托代理人:张书杰,该校员工。
 委托代理人:李晓丽,该校员工。
 被执行人:吉林市碧碧溪经贸信息咨询有限责任公司。
 法定代表人:陈凤,该公司董事长。
 中国农业银行股份有限公司吉林市东升支行(以下简称农行东升支行)因与吉林市碧碧溪外国语实验学校(以下简称碧碧溪学校)借款担保合同纠纷执行一案,不服吉林省高级人民法院(以下简称吉林高院) (2014)吉执复字第29号执行裁定,向本院申诉。本院依法组成由审判员赵晋山担任审判长,代理审判员潘勇锋、葛洪涛参加的合议庭进行了审查,书记员刘伟担任记录,本案现已审查终结。
 吉林高院查明,农行东升支行与被执行人碧碧溪学校、吉林市碧碧溪经贸信息咨询有限责任公司(以下简称碧碧溪咨询公司)借款担保合同纠纷执行一案,依据吉林省吉林市中级人民法院(以下简称吉林中院)(2006)吉中民二初字第101号民事判决,被告碧碧溪学校应偿还原告农行东升支行两笔借款本金合计676万元,支付借款利息合计87 398.82元;如被告碧碧溪学校对其中一笔借款本金588万元及相关利息逾期未偿付,则以最高额抵押合同项下之抵押物,即被告碧碧溪咨询公司所有的办公用房变价所得价款,由农行东升支行优先受偿。农行东升支行不服上诉后,吉林高院作出(2006)吉民三终字第227号民事判决,驳回上诉,维持原判。
 判决生效后,碧碧溪学校与碧碧溪咨询公司未按期履行判决确定的法律义务,农行东升支行于2009年4月7日申请执行,吉林中院同日立案。执行中,吉林中院依法对碧碧溪咨询公司抵押的办公用房进行了评估拍卖,经过三拍因无人登记而流拍,流拍价为6463 385.60元。经吉林中院变卖后,卖得价款6 307 723.60元,交付农行东升支行。农行东升支行于2010年8月31日向吉林中院出具书面申请,请求终结执行、保留债权。吉林中院于2010年8月31日作出(2007)吉中民执字第125号执行裁定,裁定(2006)吉中民二初字第101号民事判决终结执行,保留债权。后农行东升支行申请恢复执行,吉林中院于2014年3月4日恢复执行,并于同年3月11日作出(2014)吉中执恢字第20号执行裁定,查封碧碧溪学校所有的位于吉林市昌邑区莲花街莲河街14号、面积为4314.68平方米、土地使用权证号为吉市国用(2003)第×××××××××6号土地使用权及位于吉林市昌邑区莲花街莲河街14号、建筑面积为1556.06平方米、房权证号为吉林市房权证昌字第QT×××××××4号房屋所有权,查封期限为二年,自2014年3月11日起至2016年3月10日止。
 碧碧溪学校向吉林中院提出异议称,其是从事教育行业的社会公益事业组织,所查封的房屋及土地使用权为正在使用中的教育用地和教育用房,法院采取查封乃至进一步执行措施,必将严重影响碧碧溪学校的正常教育工作,影响在校学生的学习。故向法院申请解除对上述土地使用权及房屋的查封,或暂缓采取进一步执行措施。请求依法撤销(2014)吉中执恢字第20号执行裁定,解除查封。
 吉林中院审查后认为,本案查封的房屋土地虽为教育用地和教育设施,但是碧碧溪学校目前已经不具备办学条件,房屋及土地处于闲置状态,同时其非企业法人营业期限已经超期,不具备办学资质。因此,异议请求不能成立,应予驳回。吉林中院于2014年6月26日作出(2014)吉中执行异字第16号执行裁定,依照《中华人民共和国民事诉讼法》(以下简称民事诉讼法)第二百二十五条之规定,驳回碧碧溪学校的异议。
 碧碧溪学校不服吉林中院上述裁定,向吉林高院申请复议称,其作为从事教育行业的社会公益事业组织,吉林中院所查封的房屋及土地使用权为正在使用中的教育用房和教育用地,查封及进一步执行措施,必将严重影响正常教育工作。之前学校周边的基建工程已经基本结束,学校已经向教育主管部门提出重新招生的申请,办学条件也会进一步完善,请求撤销(2014)吉中执恢字第20号执行裁定及(2014)吉中执行异字第16号执行裁定,解除查封。
 吉林高院另查明,本案争议房屋原为学校的实验楼,产权证上注明设计用途为医疗;本案争议土地的使用权证上记载用途为教育用地,取得方式为划拨土地。碧碧溪学校的法人登记注明,其性质为民办非企业法人,业务范围为学前、小学、初中一体的民办学校,以提供教育服务为主要经营项目的社会办学机构。碧碧溪学校以此处房屋及土地作为向农行东升支行借款的抵押物,被吉林中院、吉林高院判决确认抵押无效。关于碧碧溪学校的办学资质问题,吉林市教育局复函称,“2011年该校周边基建无法招生,提出暂停招生的申请。 2014年4月28日该校提出恢复招生的申请,待我局审核通过后,可允许其继续办学。”
 吉林高院认为,碧碧溪学校的上级主管部门吉林市教育局在复函中明确,该校可继续办学恢复招生。碧碧溪学校作为公益事业单位,其以土地使用权和房屋所有权向银行抵押借款,被吉林高院民事判决认定抵押无效,故人民法院不能对上述财产予以强制执行。吉林中院(2014)吉中执行异字第16号执行裁定缺乏法律依据,经吉林高院(2014)第19次民事行政审判专业委员会讨论,依照民事诉讼法二百二十五条最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>执行程序若干问题的解释》第八条北大法宝,版权所有、第九条的规定,于2014年12月4日作出(2014)吉执复字第29号执行裁定,撤销吉林中院(2014)吉中执恢字第20号执行裁定及(2014)吉中执行异字第16号执行裁定。
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